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*防伪办在京召开《产品防伪监督管理条例》立法工作专家座谈会
参会的各位专家踊跃发言，进行了热烈讨论。专家们提出的立法建议，归纳起来主要有：
1.当前，假冒的形势从产品假冒发展为多领域、全方位的假冒，假冒伪劣产品在国内、国际上造成较大的负面影响，要清醒认识这个大背景。要把握立法的时机，找到突破点，做好立法工作。
2.信息社会中信息源的真实性是根本问题，这体现了防伪的重要作用和立法的必要性。防伪技术和防伪技术产品是社会诚信建设、特别是保障产品质量诚信的技术基础，要明确防伪在经济社会发展中的位置，以体现立法的充分性。
3.要加快研究进度，做好充分准备；要统筹规划，对进度关键节点进行控制，保证从调研、研究、文本修改等环节的顺利衔接。
4.明确条例的定位和定性，进而深入讨论防伪技术产品的生产、使用、监管和处罚力度等问题。
5.明确条例各主体，落实各主体责任；建议吸收相关部门的职能单位，建立协调机制。
6.条例立法过程中，应注重法律法规条款的可行性，以保证法规出台后执行的力度和实施的效果。
7.对27号令执行过程中，执行好的内容要继承，执行不好的内容要分析原因，借鉴国外相关经验，提出修改建议。
8.可以斟酌将“产品防伪”改为“防伪产品”，扩大覆盖范围。
9.应加强防伪技术应用管理，加强对防伪企业及防伪产品使用企业的信息管理。
10.条例中应将关键性防伪技术和一般性防伪技术进行区分，关键性技术指涉及国家安全、机密等产品上应用的防伪技术（如货币、身份证等），在条例中应具体界定关键性内容范围。对涉及国家安全、社会公共安全的防伪技术，应进行特殊管理，有一定的控制手段，由国家进行管控。
11.在明确关键防伪技术和一般防伪技术的基础上，可对防伪技术产品和防伪企业实行分级管理，在立法中，可专题研究防伪分级及红、黑榜公示制度。对防伪企业进行能力和诚信评级管理。
12.根据行业特殊性，加强行业准入管理，改变企业小、乱、散、差的局面。加强对准入的管理，提高准入门槛，维护防伪本身的诚信。
13.当前，防伪技术的功能出现多元化趋势，如防伪与物流、产品质量追溯、包装等的结合，因此在立法过程中，应对防伪的概念和范围进行深入研究。
14.增加对违法犯罪行为的处罚力度，完善市场退出机制。
15.充分发挥协会的中介作用，明确防伪办与协会之间的责任与分工。增强协会间的协调和合作。
*防伪办郝进处长对会议进行了总结。他指出，各位专家的建议非常好，每条意见都值得研究考虑，对立法工作帮助很大。下一步，*防伪办准备进一步征求各相关部门意见，并具体开展法规文本的修改工作。
1.当前，假冒的形势从产品假冒发展为多领域、全方位的假冒，假冒伪劣产品在国内、国际上造成较大的负面影响，要清醒认识这个大背景。要把握立法的时机，找到突破点，做好立法工作。
2.信息社会中信息源的真实性是根本问题，这体现了防伪的重要作用和立法的必要性。防伪技术和防伪技术产品是社会诚信建设、特别是保障产品质量诚信的技术基础，要明确防伪在经济社会发展中的位置，以体现立法的充分性。
3.要加快研究进度，做好充分准备；要统筹规划，对进度关键节点进行控制，保证从调研、研究、文本修改等环节的顺利衔接。
4.明确条例的定位和定性，进而深入讨论防伪技术产品的生产、使用、监管和处罚力度等问题。
5.明确条例各主体，落实各主体责任；建议吸收相关部门的职能单位，建立协调机制。
6.条例立法过程中，应注重法律法规条款的可行性，以保证法规出台后执行的力度和实施的效果。
7.对27号令执行过程中，执行好的内容要继承，执行不好的内容要分析原因，借鉴国外相关经验，提出修改建议。
8.可以斟酌将“产品防伪”改为“防伪产品”，扩大覆盖范围。
9.应加强防伪技术应用管理，加强对防伪企业及防伪产品使用企业的信息管理。
10.条例中应将关键性防伪技术和一般性防伪技术进行区分，关键性技术指涉及国家安全、机密等产品上应用的防伪技术（如货币、身份证等），在条例中应具体界定关键性内容范围。对涉及国家安全、社会公共安全的防伪技术，应进行特殊管理，有一定的控制手段，由国家进行管控。
11.在明确关键防伪技术和一般防伪技术的基础上，可对防伪技术产品和防伪企业实行分级管理，在立法中，可专题研究防伪分级及红、黑榜公示制度。对防伪企业进行能力和诚信评级管理。
12.根据行业特殊性，加强行业准入管理，改变企业小、乱、散、差的局面。加强对准入的管理，提高准入门槛，维护防伪本身的诚信。
13.当前，防伪技术的功能出现多元化趋势，如防伪与物流、产品质量追溯、包装等的结合，因此在立法过程中，应对防伪的概念和范围进行深入研究。
14.增加对违法犯罪行为的处罚力度，完善市场退出机制。
15.充分发挥协会的中介作用，明确防伪办与协会之间的责任与分工。增强协会间的协调和合作。
*防伪办郝进处长对会议进行了总结。他指出，各位专家的建议非常好，每条意见都值得研究考虑，对立法工作帮助很大。下一步，*防伪办准备进一步征求各相关部门意见，并具体开展法规文本的修改工作。
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